Ovu peticiju podnosi Vladan Nikolić, po ovlašćenju i u ime Saveza udruženja paraplegičara Crne Gore, radi zaštite pravosnažno utvrđenog statusa i stečenih prava osoba sa invaliditetom.
Peticijom tražimo brisanje člana 61 Zakona o jedinstvenom vještačenju invaliditeta i izmjenu člana 48d Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju lica sa invaliditetom, kako bi se zaštitio pravosnažno utvrđen status i stečena prava osoba sa invaliditetom.
Obrazloženje
Veliki broj osoba sa invaliditetom u Crnoj Gori već je prošao postupak procjene invaliditeta u skladu sa tada važećim zakonima i metodologijom i dobio pravosnažna rješenja kojima su utvrđeni status osobe sa invaliditetom, procenat invaliditeta, preostala radna sposobnost i mogućnost zaposlenja. Na osnovu tih rješenja ostvaruju se prava iz oblasti profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja.
Član 61 Zakona o jedinstvenom vještačenju invaliditeta obavezuje upravo ova lica da ponovo prolaze postupak vještačenja po novoj metodologiji, iako je njihov status već pravosnažno utvrđen. Predlogom koji dostavljamo traži se brisanje ove odredbe upravo radi očuvanja pravnog dejstva ranije donijetih rješenja.
Posebno je važno naglasiti da novo vještačenje nije samo formalna potvrda ranijeg statusa. Ono se sprovodi prema novoj i sadržinski drugačijoj metodologiji, koja je u pojedinim elementima nepovoljnija od metodologije po kojoj je invaliditet ranije utvrđen. Zbog toga postoji stvaran rizik da osoba sa potpuno istim zdravstvenim stanjem i istim oštećenjima, samo zbog primjene novih kriterijuma, dobije niži procenat invaliditeta, a time izgubi mogućnost ostvarivanja određenih prava iz oblasti profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja.
Smatramo da se time ozbiljno dovode u pitanje pravna sigurnost, zaštita stečenih prava i zabrana retroaktivnog dejstva zakona. Građaninu kojem je država, u zakonitom postupku i primjenom tada važećih propisa i metodologije, pravosnažnim pojedinačnim aktom utvrdila određeni pravni status, država mora obezbijediti pravnu sigurnost i stabilnost pravnog dejstva takvog akta.
Sporno rješenje otvara i pitanje jednakosti i diskriminacije, jer se obavezno ponovno vještačenje odnosi na osobe kojima je status utvrđen po propisima iz oblasti profesionalne rehabilitacije i zapošljavanja, dok se statusi invaliditeta utvrđeni po drugim propisima ne podvrgavaju istom režimu.
Istovremeno, član 68 Ustava Crne Gore jemči posebnu zaštitu osoba sa invaliditetom. Umjesto dodatne pravne sigurnosti, član 61 stavlja osobe sa već utvrđenim statusom pred obavezu da ga ponovo dokazuju kako bi ga sačuvale.
Ne protivimo se reformi sistema vještačenja invaliditeta, jedinstvenoj metodologiji niti uvođenju novih prava. Novi sistem treba primjenjivati na buduće postupke i nova prava, ali bez prijetnje po već stečeni procenat invaliditeta, status i prava koja iz njega proizlaze. Osobi sa invaliditetom treba ostaviti mogućnost da sama odluči da li želi novo vještačenje radi ostvarivanja nekog novog prava, bez gubitka ranije pravosnažno utvrđenog statusa.
Predloženom izmjenom člana 48d Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju lica sa invaliditetom upravo se garantuje kontinuitet ranije utvrđenog statusa i već ostvarenih prava osoba sa invaliditetom i poslodavaca koji ih zapošljavaju.
Zato ovom peticijom tražimo od Odbora za zdravstvo, rad i socijalno staranje Skupštine Crne Gore da razmotri ovu inicijativu, podrži zaštitu pravosnažno utvrđenog statusa osoba sa invaliditetom i, u okviru svojih nadležnosti, inicira kod poslanika pokretanje zakonodavnog postupka za:
– brisanje člana 61 Zakona o jedinstvenom vještačenju invaliditeta;
– izmjenu člana 48d Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju lica sa invaliditetom, na način kojim će se garantovati kontinuitet već stečenog statusa i prava.
Reforma sistema invaliditeta treba da unaprijedi prava osoba sa invaliditetom, a ne da ih dovodi u neizvjesnost da ponovo dokazuju status koji im je država već pravosnažno priznala.
Pozivamo građane da podrže ovu peticiju i zaštitu pravne sigurnosti, jednakosti i stečenih prava osoba sa invaliditetom.
skupstina.me
