Čak 15 ministarstava izbjegava da usvoji kadrovski plan kako bi mogli da proizvoljno
zapošljavaju novi kadar, a posebno je zanimljiv slučaj Ministarstva unutrašnjih poslova
(MUP) koje je najveće, a već šest godina funkcioniše bez ovog plana iako uredno
masovno zapošljava nove ljude.
Usvajanje kadrovskog plana propisuje Zakon o državnim službenicima i
namještenicima, što nam govori da većina Vlade svjesno krši zakon.
Na sjednici Vlade 8. aprila razmatran je Zahtjev za davanje saglasnosti za popunu 216
radnih mjesta u MUP-u, koja, očiglendno, nisu predviđena Kadrovskim planom, što
otvara pitanje kako MUP bez detaljnog planiranja zna koliko ljudi im treba i koje pozicije
treba pokriti.
U informaciji MUP-a koju je Vlada razmatrala se navodi da „radna mjesta za koja je
neophodno raspisati Javne oglase, obuhvataju radne zadatke koje trenutno obavljaju
lica angažovana po Ugovoru, zbog čega će dodatni troškovi po budžet biti neznatni“, što
može ukazivati da se radi o ljudima koji su već na neki način angažovani u MUP-u.
Dodaje se da MUP „ima izuzetno širok spektar nadležnosti i veliki obim poslova od
ključnog značaja za funkcionisanje države i bezbjednost građana, da je prisutna
izražena nesrazmjernost između obima poslova i broja zaposlenih službenika i da je
ovaj disbalans dodatno opterećen značajnim brojem lica anagažovanih po ugovoru o
djelu (195 lica) što iako privremeno doprinosi funkcionisanju sistema ne predstavlja
dugoročno održivo rješenje“.
Ovo može ukazivanit na drugo kršenje propisa jer se da ugovorm o djelu ne smiju
angažovati ljudi za poslove koji su predviđeni po Pravilniku o sistematziaciji.
Redakcija Raskrinkavanja pitala je MUP kako je donešena procjena da je potrebno 216
novih zaposlenja iako kadrovski plan nemaju šest godina, da li se radi o licima koja su
već zaposlena u MUP-u po ugovoru o djelu ili nekom drugom osnovu, zbog čega
Kadrovski plan nije donešen već šest godina te zbog čega MUP zapošljava, odnosno
traži zapošljavanje bez kadrovskog plana.
Odogovore iz resora kojim upravlja Danilo Šaranović nijesmo dobili.
Dragana Jaćimović iz Instituta alternativa smatra da, kada govorimo o kadrovskom
planiranju na nivou države, možemo zaključiti da ta namjera planskog planiranja odliva i
zapošljavanja kadrova nije u potpunosti zaživjela.
„A posebno imajući u vidu da u posljednjih nekoliko godina Vlada ne uspijeva da
pripremi cjelokupan kadrovski plan za sve organe čak ni do kraja godine, a ne u roku
koji predviđa zakon. Vlada kroz više zaključaka pokušava da natjera organe da sačine i
pošalju plan Upravi za ljudske resurse, ali oni budu donešeni ili sa ozbiljnim kašnjenjem
ili ih ne bude uopšte“, kaže Jaćimović za Raskrinkavanje.
Jedan od tih primjera je, ističe ona, i MUP koji šestu godinu zaredom nije pripremio
ovaj plan. „Podsjetimo da se radi organu koji zapošljava između 4,5 i 5 hiljada ljudi.
Čak iako se u javnosti priča o ukupnom broju zaposlenih, bez kadrovskog plana, mi koji
detaljno pratimo zapošljavanja u ovoj oblasti nismo u mogućnosti da ispratimo precizne
podatke o planiranim zapošljavanjima, projekcijama onih koji će otići u penziju, itd“,
navodi Jaćimović.
U krajnjem, kaže ona, kadrovski plan je osnov za sprovođenje javnih konkursa i oglasa
za zapošljavanja.
„Bez kadrovskog plana, za sva zapošljavanja se mora dobiti saglasnost Vlade, što
MUP-u uglavnom polazi za rukom, a pored toga imamo i zakonom predviđene nove
procedure zapošljavanja bez kadrovskog plana. U konačnom, bez kadrovskog plana,
MUP i policija ostaju bez osnovnog alata za dugoročno planiranje kadrova i ozbiljan
problem za sistemsko upravljanje jednim od najvećih i najosjetljivijih državnih resora,
uključujući policiju“, zaključuje Jaćimović.
Analiza koju je sproveo istraživački tim CDT-a pokazuje da se sistem kojom ministarstva
ignorišu obacezu donošenja kadrovskopg plana i traženja odobrenja od Vlade za
zapošljavanje po slobodnoj procjeni, a ne u skladu sa preciznim planom koristi
kontinuirano i u velikom broju institucija.
Ovim se uspostavlja paralelni mehanizam zapošljavanja koji funkcioniše kroz formalno
zakonitu proceduru, ali bez ikakve garancije da je riječ o stvarnim i planski utvrđenim
potrebama uprave, a podsjećamo to čini čak 15 ministarstava aktuelne Vlade.
Raskrinkavanje.me
