Neočišćen birački spisak već godinama je problem koji se aktualizuje pred izbore. MUP je u skupštinsku proceduru uputio izmjene Zakona o registrima prebivališta i boravišta za koje smatraju da će doprinijeti rješavanju ove problematike. Stručnjaci, međutim, upozoravaju da je vremena do izbora malo, te da je za potpuno sređivanje evidencije birača neophodno i do nekoliko godina.
Radna grupa MUP-a uputila je skupštinskom Odboru za politički sistem izmjene Zakona o registrima prebivališta i boravišta. Jedna od glavnih novina je obaveza građanina da prijavi ukoliko trajno napušta Crnu Goru, što do sada nije bio slučaj.
“Vi znate da je članom dva aktuelnog zakona bilo predviđeno da crnogorski državljanin koji se iseljava iz Crne Gore da bi se nastanio u drugoj državi, s namjerom da u njoj stalno živi, može prijaviti promjenu prebivališta. Mi sada želimo da se taj dio promijeni i da se ta riječ može zamijeni riječju mora kako bi bila imperativna norma”, kaže Novica Obradović.
I dok u MUP-u vjeruju da će na taj način doprinijeti čišćenju biračkog spiska, stručnjak za imigraciono pravo Bojan Bugarin kaže da će im biti vrlo problematično da utvrde ko je zauvijek napustio zemlju, a ko samo privremeno.
“Svako ko odlazi iz Crne Gore, možda u potrazi za boljim životom, niko ne odlazi s mišlju da će se tamo trajno nastaniti, svi idu samo privremeno, da rade, da uče, pa onda nakon protoka određenog vremena odlučuju da li će ostati u tim zemljama. Tako da je ta kategorija jako sporna i interesantno će biti kako će zakon to propisati”, kaže Bugarin.
Osim toga, nacrtom zakona predviđeno je i da MUP može raditi terenske kontrole osoba za koje se sumnja da su promijenile adresu.
Iz tog resora kažu da su uparivanjem podataka iz biračkog spiska i popisa utvrdili razliku od 48 hiljada, te da je i dalje veliki broj građana bez lične karte.
“Mi u ovom trenutku imamo oko 5.000 ličnih karata koje se već mjesec i više ne preuzimaju. I to je indikator da su to sve ljudi koji ne žive u Crnoj Gori. Kad će doći da uzmu te lične karte, oće li doći neposredno pred izbore da uzmu lične karte?”, istakao je Obradović.
Bugarin, s druge strane, smatra da se birački spisak ne može očistiti samo sređivanjem registra prebivališta, već se mora urediti i registar crnogorskih državljana. Ističe da su to vrlo složeni procesi, te da se mora postupati oprezno.
“Vi, ukoliko crnogorskog državljanina koji živi u nekoj drugoj državi, ali nema državljanstvo te države, izbrišete iz registra prebivališta, to lice više nigdje neće moći da ostvaruje svoje biračko pravo. Ono, dakle, postaje potpuno pravno nevidljivo”, kaže Bugarin.
“Želim da naglasim da nama nije cilj da ugrozimo bilo čije pravo. Nije nam cilj da oduzmemo bilo kome državljanstvo, to su dvije različite kategorije. Nama je samo cilj da omogućimo da u skladu sa zakonima ove države oni koji imaju pravo da odlučuju to svoje pravo iskoriste”, kaže Obradović.
Sagovornici TVCG saglasni su da je krajnje vrijeme da se birački spisak uredi. Bugarin, međutim, ističe da je za to potrebno nekoliko godina.
“Imate s jedne strane registar prebivališta koji ima 670.000 upisanih. U registru crnogorskih državljana mislim da ima između 700 i 800 hiljada upisanih. Dakle, to su prilično dva velika registra da bi se na kvalitetan način uparili i da bi se na kvalitetan način kasnije sprovele odgovarajuće provjere i postupci potrebno je najmanje četiri godine”, ističe Bugarin.
Iz MUP-a kažu da su otvoreni za sve sugestije na predloženo zakonsko rješenje. Očekuju podršku poslanika, a ukoliko je ne bude, poručuju da će to biti jasna poruka da ne postoji politička volja da se tom problemu konačno stane na kraj.
