Foto:RTCG
Vlada Crne Gore utvrdila je Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Ustavnom sudu US, kojim se uređuju uslovi za prestanak funkcije sudija tog suda, sa posebnim fokusom na starosnu penziju, izuzeće sudija i sprečavanje blokade US. Predložene izmjene rezultat su preporuka Venecijanske komisije i dio su obaveza Crne Gore u procesu evropskih integracija.
Najznačajnija novina je jasno definisanje starosne granice za penzionisanje sudija Ustavnog suda. Prema predloženim rješenjima, sudija i predsjednik Ustavnog suda ispunjavaju uslove za starosnu penziju kada navrše 66 godina života i imaju najmanje 15 godina staža osiguranja.
“Time se otklanjaju dosadašnje pravne nedoumice koje su u praksi izazivale sporove i institucionalne tenzije”, navodi se u obrazloženju.
Izmjenama je predviđen i automatskiji i transparentniji mehanizam obavještavanja o prestanku funkcije. Ustavni sud bi bio dužan da, godinu dana unaprijed, obavijesti nadležnog predlagača kada sudiji ili predsjedniku Suda prestaje funkcija zbog ispunjenja uslova za penziju ili isteka mandata, kako bi se na vrijeme pokrenuo postupak izbora novog sudije.
Posebna pažnja posvećena je pitanju sukoba interesa. Predlog zakona izričito propisuje da sudija, odnosno predsjednik Ustavnog suda, ne može učestvovati u odlučivanju o prestanku sopstvene funkcije.
“Ukoliko zbog izuzeća ili drugih opravdanih razloga nema dovoljan broj sudija za održavanje sjednice, obavještavanje Skupštine o razlozima prestanka funkcije preuzima predsjednik Suda, njegov zamjenik ili, ako ga nema, sudija sa najdužim sudijskim iskustvom u Ustavnom sudu”, ističe se u obrazloženju.
Jedna od novina odnosi se na sprečavanje blokade rada Ustavnog suda.
Ukoliko sudiji prestane funkcija zbog penzionisanja ili isteka mandata, a novi sudija ne bude izabran, pa Sud zbog toga ima manje od četiri sudije, predviđa se mogućnost da sudija kome je prestala funkcija, uz svoju saglasnost, nastavi da obavlja dužnost do izbora novog sudije. Isto rješenje važi i u slučaju kada istovremeno prestane funkcija dvoje ili više sudija, kako bi se obezbijedio minimum od četiri sudije neophodan za rad Suda.
U obrazloženju piše da su predložena rješenja u skladu sa preporukama Venecijanske komisije iz juna i decembra 2025. godine. Komisija je ocijenila da su tri ključne preporuke – jasna starosna granica, automatsko obavještavanje i mogućnost nastavka funkcije do izbora novih sudija u potpunosti ispunjene, dok je preporuka koja se tiče izuzeća sudija dodatno precizirana ovim predlogom.
“Rad na nacrtu zakona vodila je radna grupa u kojoj su učestvovali predstavnici Ministarstva pravde, Ustavnog suda, Skupštine, resornog ministarstva za socijalnu politiku, kao i civilnog sektora, uz prisustvo posmatrača iz Delegacije Evropske unije. Parlamentarna opozicija, i pored poziva, nije delegirala svog predstavnika”, ističe se u obrazloženju.
Za sprovođenje zakona, kako je navedeno, nijesu potrebna dodatna budžetska sredstva.
“Vlada je predložila da se zakon usvoji po hitnom postupku, uz obrazloženje da je to neophodno radi ispunjavanja preporuka Venecijanske komisije i obezbjeđivanja stabilnog i nesmetanog funkcionisanja Ustavnog suda”, zaključuje se u obrazloženju.
A. O.
Izvor:CDM
