Foto: UMHCG
Udruženje mladih sa hendikepom Crne Gore (UMHCG) očekuje od Ministarstva pravde da, prije upućivanja Vladi, izmijeni definiciju javnih funkcionera u Zakonu o sprečavanju korupcije jasno izuzimajući predstavnike/ce nevladinih organizacija i socijalnih partnera.
“Uprkos komentarima i sugestijama dostavljenim u 2024, Ministarstvo pravde je bez ikakvog obrazloženja odbilo da istu uvrsti prilikom izrade Nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sprečavanju korupcije, iako je i Agencija za sprječavanje korupcije u svom saopštenju podržala ovakav stav. Uz to, Zajednički konsultativni odbor civilnog društva Evropske unije i Crne Gore (ZKO) je u svojim deklaracijama isticao žaljenje što nisu uvedene odredbe koje izuzimaju ove predstavnike od tretiranja javnih funkcionera samo zato što ih je formalno imenovala vlada. ZKO je pozvao Vladu Crne Gore da hitno izmijeni ovaj Zakon, kao i druga relevantna dokumenta, kako bi se jasno definisala odredba o izuzetku i na taj način izbjegla sva pogrešna tumačenja u budućnosti”, naveli su u saopštenju.
Naime, kako su dodali, odredba člana 3, stava 1 važećeg Zakona o sprečavanju korupcije, po kojoj se „izabrani, imenovani, odnosno postavljeni” predstavnici/e i NVO sektora – a ne samo oni izabrani, imenovani i postavljeni na javne funkcije, odnosno pozicije koje sa sobom nose javna ovlašćenja, vlast, moć, upravljanje i rukovođenje, odnosno donošenje meritornih odluka – smatraju javnim funkcionerima/kama, suprotna je suštini postojanja NVO i socijalnih partnera, njihovoj misiji i principima djelovanja i u potpunosti ograničava djelovanje ovih organizacija.
“Sa aspekta oblasti našeg djelovanja, predstavnici/e NVO zastupaju interese grupacija koje predstavljaju i za čija se prava i slobode bore, a nikako političkih struktura, vlasti ili bilo koje druge grupacije i/li pojedinaca, te prema tome ne mogu imati izjednačen status sa javnim funkcionerima/kama koji se biraju na osnovu Ustava i/ili zakona (sistemskog i matičnog zakona za oblast u kojoj se određena lica postavljaju/imenuju). Stoga, nije ni pravedno predstavnike/ce NVO smatrati javnim funkcionerima propisujući im obaveze koje imaju javni funkcioneri, ali ne i prava i ovlašćenja”, kažu u saopštenju.
Navode da se država odlučila za demokratizaciju procesa donošenja odluka na način što je svojim pravnim sistemom definisala izbor predstavnika/ca NVO i to u skladu s propisima koji uređuju ove oblasti, s ciljem da joj ove strukture društva pomognu u kvalitetnijem i svrsishodnijem donošenju odluka.
“Prema tome, predložene predstavnike/ce podržavaju NVO kao svog/ju predstavnika/cu i imenovanjem te osobe, u nekom radnom tijelu za izradu javnih politika: zakona, pravilnika, strategija, programa, planova ili za pripremu izvještaja o sprovođenju javnih politika, kao i u savjetodavnom tijelu, koje se obrazuje za potrebe vlade, ministarstva ili drugog organa, a koja nemaju nadležnost za donošenje i sprovođenje odluka, uključujući izbore i razrješenja, oni i dalje moraju ostati isključivo predstavnici/e struktura koje ih predlažu, a ne onih koji verifikuju taj predlog i/li ih imenuju”, dodaju iz UMHCG.
Dodatno, kao važan argument, navode da je uslov za kandidovanje za bilo koje radno i/li savjetodavno tijelo taj da osoba nije javni/a funkcioner/ka, pa je neprihvatljivo da osoba za čiji je izbor/imenovanje nepostojanje javne funkcije bilo uslov, postaje javni funkcioner/ka u momentu kada bude izabrana na osnovu kandidature, a po mišljenju/tumačenju Agencije za sprječavanje korupcije.
“Sve prethodno navedeno je i ograničavajuće ne samo za nacionalni nivo, već i za učešće u različitim nadnacionalnim i međunarodnim tijelima za koja su propisani uslovi i standardi koji se odnose i na nespojivost i nepostojanje javne funkcije, poput Komiteta za prava osoba s invaliditetom, Komiteta o pravima djeteta, Komiteta za eliminaciju svih oblika diskriminacije nad ženama i dr. Ukoliko Ministarstvo i dalje bude instistiralo na važećoj odredbi ostavlja se prostor nekom budućem sastavu Agencije da svojevoljno tumači pravni propis, u zavisnosti od prakse upravljačke strukture u njoj, i pokazuje se namjera Vlade da suštinski i formalno ograniči djelovanje NVO”, zaključuju u saopštenju.
Izvor:CDM
