Foto:Printscreen
Predsjednik države Jakov Milatović uputio je Skupštini Crne Gore Inicijativu za
reformu izbornog sistema kroz uvođenje otvorenih izbornih lista. On je ocijenio da
potreba za ovom reformom proizilazi iz izraženog osjećaja nezadovoljstva građana
trenutnim stanjem političkog sistema, koje karakterišu ograničene mogućnosti birača
da direktno utiču na izbor svojih predstavnika.
„Uvođenjem otvorenih lista Crna Gora bi se pridružila brojnim evropskim zemljama
koje su uspješno implementirale slične sisteme, osiguravajući veće učešće građana u
odlučivanju i demokratizaciju političkih procesa. Uvođenje sistema otvorenih izbornih
lista značilo bi više od tehničke promjene izbornog procesa – to bi bila reforma koja bi
omogućila da se glas svakog građanina čuje i vrjednuje. Ova promjena bi donijela
veću transparentnost u politički proces, omogućila direktan uticaj građana na izbor
predstavnika i osigurala usklađenost izbornog sistema sa savremenim demokratskim
standardima“, saopštio je predsjednik Milatović.
U inicijativi je naznačeno da postojeći proporcionalni sistem sa zatvorenim listama
daje političkim partijama potpunu kontrolu nad redosljedom kandidata na listi.
„Građani mogu glasati isključivo za političku listu, dok odluka o tome ko će dobiti
mandate ostaje isključivo u rukama partijskih lidera koji zapravo imaju veće biračko
pravo od samih birača, jer oni odlučuju koji kandidati će biti postavljeni na prolazna
mjesta i time dobiti mjesto u parlamentu. Birači praktično nemaju mogućnost da biraju
sopstvene predstavnike, već glasaju za političku listu koju su unaprijed definisali lideri
stranaka. Takav sistem stvara povoljne uslove za izbor predstavnika koji ne
predstavljaju odraz istinskog izbora građana. Kao rezultat toga, često budu izabrani
kandidati koji nijesu poznati široj javnosti, koji nijesu prepoznati kao ključni akteri u
zajednici, ili čiji rad i doprinos političkom procesu ostaje nejasan ili nevidljiv. Takva
pasivnost utiče na smanjenje kvaliteta kadrova unutar partija, a time i na slabljenje
rejtinga partija, jer građani sve češće izražavaju nezadovoljstvo kroz političku
apstinenciju i distanciranje od političkih procesa“, stoji u Inicijativi.
Dalje se navodi da trenutni sistem ne samo da smanjuje kvalitet predstavnika i
njihovog rada, već i podriva temeljne demokratske vrijednosti. Reforma izbornog
sistema ocjenjuje se stoga kao ključna, kako bi se povećala odgovornost
predstavnika prema građanima, unaprijedio kvalitet političkih kandidata, podstakla
unutarpartijska demokratija i povratilo povjerenje u političke institucije i procese.
„Član 2 Ustava Crne Gore jasno definiše da građanin, kao nosilac suverenosti, vlast
ostvaruje neposredno i preko izabranih predstavnika, a član 45 da birači imaju pravo
da neposredno biraju poslanike i odbornike, i da budu birani za odbornike i poslanike.
Dodatno, Zakon o izboru odbornika i poslanika, u članu 2, propisuje da odbornike i
poslanike biraju i pravo da budu birani za odbornika i poslanika imaju građani na
osnovu opšteg i jednakog biračkog prava, na slobodnim i neposrednim izborima.
Međutim, Ustavom garantovana neposrednost se ne ostvaruje u praksi. Konkretno,
Zakon o izboru odbornika i poslanika, u članu 82, određuje da građani daju glas
izbornoj listi, a partijsko rukovodstvo zapravo odlučuje koji kandidat sa liste će dobiti
mandat, odnosno partijski lideri odlučuju ko će biti izabrani predstavnik građana. Na
ovaj način, građani ne mogu da ostvare svoje biračko pravo garantovano Ustavom –
da neposredno biraju i budu birani. Jedina prilika u kojoj se ostvaruje ustavom
garantovana neposrednost izbora jeste prilikom izbora predsjednika Crne Gore.
Neophodno je uskladiti Zakon o izboru odbornika i poslanika sa Ustavom Crne Gore“,
piše u dokumentu.
U odnosu na sve prethodno navedeno, predsjednik Milatović je poručio da bi za Crnu
Goru bilo od posebnog značaja uvođenje otvorenih lista koje dopuštaju mogućnost
rangiranja svih kandidata u okviru liste u potpunosti na osnovu broja preferencijalnih
glasova, tj. modela koji dozvoljava biračima da utiču na sastav izborne liste u cjelini.
„Ovakav sistem ima velikih prednosti, između ostalog, dovodi i do veće političke
odgovornosti. Svi predloženi kandidati bi bili neposredno odgovorni građanima jer bi
njihov potencijalni uspjeh zavisio isključivo od podrške birača, a ne od volje partijskih
rukovodstava. Građani bi osjećali veću uključenost jer bi imali direktan uticaj na izbor
predstavnika, a same političke partije bi bile podstaknute da kandiduju najkvalitetnije
pojedince čime bi se unaprijedio kvalitet kadrova unutar svake partije. Siguran sam da
će reforma izbornog sistema kroz uvođenje otvorenih lista doprinijeti jačanju
demokratskih vrijednosti, političke odgovornosti i povjerenja građana u institucije Crne
Gore. Ova promjena ne bi bila samo tehnička, već i suštinska – simbol posvećenosti
Crne Gore jačanju demokratskog poretka i približavanju najboljim evropskim
standardima“, zaključio je predsjednik Milatović.
Autor:Radiotitograd.me
