Centar za demokratsku tranziciju (CDT) dostavio je danas Ustavnom odboru Skupštine
Crne Gore mišljenja, sugestije i predloge na Nacrt amandmana XVII do XXI na Ustav
Crne Gore, uz poziv da se prije utvrđivanja Predloga amandmana predložena rješenja
dodatno i temeljno preispitaju.
Smatramo da predložene izmjene ne uspostavljaju dovoljno dosljedan i koherentan
model uređenja Sudskog i Tužilačkog savjeta. Iako su procedura izbora članova oba
savjeta i potrebna većina uređene na isti način, za značajne razlike u njihovom sastavu i
načinu predsjedavanja nijesu ponuđena jasna i uvjerljiva obrazloženja.
Nije jasno zbog čega se, na primjer, članstvo advokata različito tretira u dva savjeta,
zbog čega je predstavnik nevladinog sektora predviđen samo u Tužilačkom savjetu, niti
zbog čega se predsjedavanje ovim tijelima zasniva na različitim principima. Razlike
između dva savjeta mogu biti opravdane njihovim posebnim nadležnostima i ulogom, ali
moraju biti rezultat jasnog koncepta i obrazloženih principa, a ne parcijalnih rješenja.
Posebno upozoravamo da predloženi sastav Tužilačkog savjeta ne otklanja rizik od
korporativizma i prekomjerne koncentracije moći. Istovremeno obavljanje funkcije
vrhovnog državnog tužioca i predsjednika Tužilačkog savjeta, uz većinu koju u Savjetu
imaju predstavnici tužilačke organizacije, može oslabiti njegovu nadzornu ulogu. Zbog
toga predlažemo da se predsjedavanje Sudskim i Tužilačkim savjetom uredi prema
istom principu, da predsjednika bira svaki savjet među članovima koji ne pripadaju
sudskoj, odnosno tužilačkoj organizaciji.
Nacrt sadrži i pravne i nomotehničke propuste koji dodatno ukazuju na potrebu da se
prije utvrđivanja konačnog Predloga amandmana sprovede temeljna revizija
cjelokupnog teksta.
Promjene Ustava ne bi smjele trpjeti zbog kašnjenja u pokretanju ovog procesa i
potrebe da se sada, u kratkim rokovima, nadoknadi izgubljeno vrijeme i ispune obaveze
iz evropske agende. Riječ je o pravilima koja treba da traju znatno duže od aktuelne
faze evropskih integracija, zbog čega brzina ne smije imati prednost nad kvalitetom, niti
potreba da se obaveze završe u roku nad temeljnom stručnom i političkom raspravom o
rješenjima koja treba da budu jasna, dosljedna i dugoročno održiva.
Kompletni komentari CDT-a na Nacrt amandmana XVII do XXI na Ustav Crne Gore
dostupni su ovdje.
Centar za demokratsku tranziciju (CDT)
Menu
